1943年1月，中共广东省临时委员会（简称“省临委”）、东区军政委员会根据周恩来关于“领导游击区及秘密党的组织和人均须区分开”的指示，决定在珠江敌后实行部队与地方党组织分开的原则。同年2月，在珠江敌后成立南番中顺游击区指挥部（以下简称“指挥部”），领导活动于南海、番禺、中山、顺德的武装组织。中山抗日游击大队隶属指挥部。

同年3月，省临委鉴于“南、番、中、顺因组织仍太薄弱，且全系敌后，实际工作仍着重发展”，因而决定对地方党领导机构作重新调整，撤销南番中顺中心县委，成立中共南番中顺临时工作委员会（简称“南番中顺临工委”）。

9月间，南番中顺临工委和指挥部遵照省临委、东江军政委员会联席会议精神及珠江三角洲的形势，决定集中力量开辟以五桂山区为中心的抗日根据地，发展珠江三角洲敌后抗日游击战争。珠江敌后抗日斗争的中心逐步转移到中山，以五桂山为依托的中山敌后抗日游击战争深入发展。

同年秋，南番中顺游击区指挥部和临工委的领导机关，从禺南转移到中山五桂山。9月底至10月，南番中顺游击区指挥部领导人林锵云、罗范群、谢斌、刘田夫、刘向东及领导机关先后从禺南转移到五桂山区，加强以中山县为重点的珠江敌后游击战争和政权建设的领导。

1943年12月，南番中顺临工委撤销，成立中共珠江特别委员会（以下简称“珠江特委”），隶属中共广东省临委，书记梁嘉，委员陈翔南、谢创。珠江特委领导中共中山本部县委，中山县三九区、八区区委，番禺县、顺德县特派员和南海县联系人，新会县委员会。连贯代表省临委领导珠江特委，驻五桂山。梁嘉常去五桂山汇报工作。

珠江特委的主要任务是配合抗日武装部队工作，采取各种方式，支持部队，包括人力、物力以及情报工作。宣传抗日，组织群众抗日；时机成熟时建立地方党组织。珠江特委机关设在石岐卖鸭街22号黄峰姨妈家。珠江特委在石岐的交通站共5个：⑴张溪乡黄峰家中；⑵太平路良友书店（由杨湘之母和弟杨超主持）；⑶把林亮从大岗调回石岐，林安、林亮两兄弟在东门开设国民理发店，以理发掩护交通工作；⑷杨兆华在凤鸣路与人合股的贸易行；⑸石岐东门，负责上级的通讯站。沙溪有两个工作站：一是龙聚环冯彬家，一是沙溪墟杨湘的老家。梁嘉以卖故衣作掩护，活动于石岐、沙溪一带，其妻许桂生则在石岐太平路摆故衣摊掩护工作。