1938年11月中旬，中共中山县委在石岐太原第召开抗战时期中共中山县委第一次武装工作会议。县委的主要领导和部分区委的负责同志参加。会议认真学习了党中央的一系列文件精神，会议分析了中山的形势，认为敌人目前还没有大举进攻中山，而中山的统战工作相当有成绩。县长张惠长等部分国民党人士倾向抗战，对群众抗日救亡运动较为开放；中共中山组织力量逐步壮大，具有准备抗日斗争的干部和骨干。会议确立了中山的工作中心是加紧准备武装斗争，准备以五桂山作为将来的游击根据地。会议提出了今后武装斗争的任务和工作，决定举办党员和游击干部、青年、妇女训练班，要培训开展游击战的干部和骨干，掌握一定的武装工作，为开展抗日武装斗争作准备，以别动大队为基础，扩大建立一支县委领导下的人民抗日武装。会议还批准了九区区委提出的打入当地国民党地方团队，组织一支抗日武装的计划。

1939年4月9—12日，中共中山县委在四区江尾头召开县委扩大会议（以下称县委第二次武装工作会议）。出席是次会议的有中山县委班子成员，部分区委负责人、中共南顺工委林锵云和澳门工委林锋等中共澳门工委和南顺工委的负责人也列席参加了这次会议。会议总结了自第一次武装工作会议以来的成绩和经验教训；分析了全县的抗日形势；作出了计划在中山建立由党领导的三种武装的决定：一是建立由县委直接领导的骨干武装，要想尽一切办法解决人员武器、地盘和给养等问题，这支队伍要在党的领导下，以八路军、新四军为建军榜样，锻炼成为一支具有坚强的意志、铁的纪律、训练有素，能在任何艰苦条件下进行英勇战斗的人民军队；二是利用国民党的地位，挂国民党部队的招牌，发展我党的武装力量。具体做法是选派党员进入国民党和地方团队，秘密组建、掌握抗日武装；三是加强和扩大由党控制下的乡村自卫队武装。如乡警队、更夫队、自卫队等。采取以上三种形式，建立、发展、壮大抗日武装，积极开展独立自主的游击战争。