广东省临委、广东军政委员会根据周根据周恩来关于“领导游击区及秘密党的组织和人均须区分开”的指示和乌蛟腾会议精神，决定在珠江敌后实行部队与地方党组织分开的原则。1943年2月，在珠江敌后成立南番中顺游击区指挥部，指挥林锵云、政治委员罗范群，副指挥谢立全，副指挥兼参谋长谢斌、政治部主任刘向东。同年8月，中区特委书记刘田夫调任指挥部政治部主任，刘向东改任副主任。中山抗日游击大队、中山八区抗日游击大队隶属指挥部。